Прекращение деятельности юридических лиц

Прекращение деятельности юридического лица осуществляется в порядке, принципы которого сходны с действующими при их создании. Различают распорядительное и добровольное основания прекращения деятельности юридических лиц.

Добровольным основанием является решение учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61, п. 1 ст. 68 ГК РФ). К распорядительным относятся: решение учредителей (участников) (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61 ГК РФ), решение уполномоченных государственных органов (п. 2 ст. 57 ГК РФ), решение суда (п. 2 ст. 57, п. 2 ст. 61, ст. 65 ГК РФ). К ним примыкает реорганизация юридического лица с согласия уполномоченных государственных органов.

Государственные и муниципальные (как казенные, основанные на праве оперативного управления, так и основанные на праве хозяйственного ведения) предприятия и финансируемые собственником учреждения прекращают деятельность только в распорядительном (принудительном) порядке. К остальным организационно-правовым формам применимы оба вида оснований.

С точки зрения последствий прекращения юридических лиц различают реорганизацию – относительное прекращение юридического лица при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам и ликвидацию – абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Реорганизация может осуществляться в пяти формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Определим особенности упомянутых форм реорганизации.

При слиянии права и обязанности двух (или более) прекращающих существование юридических лиц переходят к новому юридическому лицу.

В случае присоединения одно юридическое лицо (присоединяемое) прекращает свое существование и вливается со свои активом и пассивом в состав другого (к которому происходит присоединение).

При слиянии и присоединении актив и пассив прекративших существование юридических лиц переходят по передаточному акту к той организации, в рамках которой они оказались после слияния или присоединения.

При разделении права и обязанности прекращающего существование юридического лица переходят к двум (нескольким) новым юридическим лицам.

При выделении образуется новое юридическое лицо, являющееся правопреемником реорганизовавшегося юридического лица, причем деятельность последнего не прекращается. Выделение – единственная форма реорганизации, при которой не прекращается деятельность ни одного юридического лица.

При разделении и выделении актив и пассив ранее существовавшего юридического лица разделяются в частях (пропорциях), закрепляемых в разделительном балансе между вновь образованными (реорганизованными) юридическими лицами.

При преобразовании происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица. При преобразовании все активы и пассивы, права и обязанности юридического лица сохраняются в прежнем состоянии.

Реорганизация в формах слияния, разделения, выделения и преобразования считается законченной с момента осуществления государственной регистрации новых юридических лиц.

Реорганизация в форме присоединения оканчивается моментом внесения в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В некоторых случаях при реорганизации следует предварительно получить согласие государственных органов. Необходимость такого согласия (точнее, необходимость представления особых документов) может быть установлена законом. В настоящее время Закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” от 22 марта 1991 г. № 948-1 (с изм. и доп.) предусматривает либо получение согласия антимонопольных органов, либо их обязательное уведомление.

Согласие указанных органов необходимо в следующих случаях:

а) при слиянии или присоединении любых объединений (ассоциаций и союзов) коммерческих организаций;

б) при слиянии или присоединении коммерческих организаций, общая сумма активов которых составляет более 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

в) при разделении или выделении унитарных предприятий, стоимость активов которых превышает 50 тыс. МРОТ, если в результате появится хозяйствующий субъект, доля которого на рынке превысит 35%.

Уведомление антимонопольных органов о состоявшейся реорганизации должно быть осуществлено, если в результате слияния или присоединения стоимость активов организации превысит 50 тыс. МРОТ.

При реорганизации составляется разделительный баланс (в случаях разделения и выделения) или передаточный акт (в случаях слияния, преобразования и присоединения).

Разделительный баланс должен содержать однозначный ответ на вопрос о том, к какому именно юридическому лицу перешло каждое конкретное обязательство.

И передаточный акт, и разделительный баланс должны включать в себя сведения обо всех без исключения обязательствах должника, включая те, в отношении которых реорганизующееся юридическое лицо считает, что у него есть основания их не исполнять.

Один из наиболее важных вопросов, возникающих в процессе реорганизации, – это вопрос защиты прав контрагентов реорганизующегося юридического лица. Цель правового регулирования – не допустить ущемления прав контрагентов, поскольку на практике нередки ситуации, когда руководство юридического лица проводит реорганизацию для того, чтобы одному из вновь образованных юридических лиц передать большинство обязательств, а другому – основную часть имущества. Кроме того, в результате реорганизации может произойти исключение либо уменьшение ответственности определенных лиц (например, при преобразовании общества с дополнительной ответственностью в производственный кооператив).

ГК РФ предусматривает три способа защиты прав кредиторов при реорганизации:

а) установление порядка проведения реорганизации (с извещением кредиторов);
б) составление определенных реорганизационных документов;
в) определение последствий отсутствия необходимой информации в реорганизационных документах.

В соответствии с установленным порядком проведения реорганизации, во-первых, все кредиторы должны быть письменно уведомлены о том, что в отношении юридического лица принято решение о реорганизации. Обязанность уведомления лежит на учредителях (участниках) юридического лица либо на органе, принявшем решение о реорганизации. Это может быть либо орган юридического лица, уполномоченный на принятие таких решений учредительными документами, либо государственный орган (при выделении и разделении в случаях, указанных в законе), либо суд.

Федеральные законы “Об акционерных обществах” от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в п.6 ст.15) и “Об обществах с ограниченной ответственностью” от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (в п.5 ст.51) устанавливают 30-дневный срок, исчисляющийся с даты принятия решения о реорганизации общества, для уведомления кредиторов.

При реорганизации общества в форме слияния или присоединения указанный срок исчисляется с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении.
Помимо письменного уведомления всех кредиторов общество обязано опубликовать в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении.

При этом кредиторы общества в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Ликвидация – это абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Отличительной особенностью ликвидации (помимо ее сути) является создание специального образования – ликвидационной комиссии (назначение ликвидатора), которое действует от имени ликвидируемого юридического лица по аналогии с его органами и к которому переходят полномочия по управлению делами этого юридического лица.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно – по решению его учредителей или в принудительном порядке – по решению суда в установленных законом случаях, в том числе при неплатежеспособности (банкротстве) юридического лица.

Ликвидацию можно классифицировать в зависимости от прав учредителей на имущество ликвидируемого юридического лица и судьбы имущества на три основные группы: 1) с распределением оставшегося имущества между учредителями (участниками) юридического лица (хозяйственные общества и товарищества, кооперативы); 2) с передачей оставшегося имущества собственнику юридического лица (унитарные предприятия и учреждения); 3) с обязательным определением в уставе судьбы оставшегося имущества (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, объединения юридических лиц).

Часть первая ГК РФ устанавливает ряд требований, которые должны быть соблюдены при ликвидации юридического лица. Учредители юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу, осуществившему государственную регистрацию ликвидируемого юридического лица, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

По согласованию с вышеназванным органом назначается ликвидационная комиссия, которая управляет делами юридического лица, выявляет кредиторскую и дебиторскую задолженность и осуществляет ряд иных важных функций.

Современное гражданское законодательство, соблюдая принципы неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав (п. 1 ст. 1 ГК РФ), уделяет большое внимание вопросу гарантий прав кредиторов юридического лица при его прекращении. Они выражаются в комплексе следующих правил.

· Субъект, принявший решение о реорганизации юридического лица, или ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

· Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

· После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

· Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

· Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Статья 64 ГК РФ устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

При ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков, или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке установленной законодательством РФ очередности, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения – денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
Большой спецификой отличаются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц.

Современное отечественное законодательство о несостоятельности (банкротстве) включает в себя ГК, специальные законы10 , ряд иных правовых, в том числе ведомственных актов и понимает под несостоятельностью (банкротством) признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Для определения признаков банкротства гражданина Закон о банкротстве использует принцип “неоплатности”, суть которого состоит в том, что должник может быть признан банкротом лишь в том случае, если общая сумма кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам превысит стоимость его имущества.

Таким образом, основанием для обращения в суд является, согласно Закону о банкротстве, неспособность юридического лица уплатить свои долги, включая налоговые и иные платежи государству и местным органам, вследствие превышения обязательств должника над его активом или неудовлетворительной структуры его баланса. Внешним признаком такой неспособности является приостановление должником текущих платежей – неоплата требований в течение трех месяцев с момента наступления срока. При наличии указанных признаков в суд вправе обратиться любой из кредиторов или прокурор. Это может сделать и сам должник, причем и при отсутствии указанных признаков – в предвидении грозящей ему опасности.

По общему правилу, с датой обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом Закон о банкротстве связывает определение состава и размера денежных обязательств должника перед кредиторами и его задолженности по обязательным платежам.

Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника – юридического лица, вытекающих из такого участия. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 “О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий” (с изм. и доп.)11 в качестве приложения № 1 утвердило Систему критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. Эта система содержит три коэффициента: 1) коэффициент текущей ликвидности, характеризующий общую обеспеченность юридического лица оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств, в частности краткосрочных кредитов и другой подобной задолженности; 2) коэффициент обеспеченности собственными средствами и 3) коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, а также способы определения этих коэффициентов и, соответственно, решения вопроса о структуре баланса. Коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными средствами, необходимыми для финансовой устойчивости данной организации, учитывает и фактическую стоимость основных средств и прочих активвов. Коэффициент восстановления или утраты платежеспособности характеризует наличие у организации реальной возможности восстановить свою платежеспособность в течение определенного периода либо отсутствие такой возможности.

К юридическому лицу – должнику, в соответствии с Законом о банкротстве, могут быть применены четыре группы мер: 1) предварительные процедуры (досудебная санация; наблюдение); 2) реорганизационные процедуры (внешнее управление или судебная санация); 3) ликвидационные процедуры (конкурсное производство, добровольная ликвидация с согласия кредиторов в соответствии с гл. ХI Закона о несостоятельности (банкротстве)); 4) мировое соглашение.

В целях предупреждения банкротства организаций до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом Закон о банкротстве обязывает учредителей (участников) должника – юридического лица либо, если должником является унитарное предприятие его собственника, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, – принимать своевременные меры по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению должника. Таким образом, под досудебной санацией понимается предоставление должнику финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

Участниками досудебной санации могут быть учредители (участники) должника – организации, собственник имущества должника – унитарного предприятия, кредиторы должника – юридического лица и иные лица. Соглашением о предоставлении финансовой помощи может быть предусмотрено принятие на себя должником или иными лицами определенных обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные внебюджетные фонды могут участвовать в досудебной санации за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов на условиях, устанавливаемых, соответственно, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, федеральными законами о бюджете государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Досудебная санация может осуществляться также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и иными законами.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом на срок не более трех месяцев.

Ст. 57 Закона о банкротстве устанавливает особый режим имущественных требований, предъявляемых к должнику, который вводится в связи с принятием арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, вследствие чего:

- имущественные требования к должнику предъявляются только в порядке, установленном законодательством о банкротстве;
- по ходатайству кредитора производство по делам о взыскании с должника любого имущества приостанавливается;
- взыскание по исполнительным документам (кроме выплаты заработной платы, вознаграждений, алиментов, возмещения физического и морального вреда) приостанавливается;
- арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов.

Внешнее управление (судебная санация) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом, как правило, на основании решения первого собрания кредиторов.

В отношении отдельных категорий должников процедура внешнего управления не подлежит применению. К таким должникам относятся: граждане, в том числе индивидуальные предприниматели; кредитные организации; ликвидируемый должник; отсутствующий должник. Не применяется процедура внешнего управления также при добровольном объявлении должника о своем банкротстве.
О введении внешнего управления арбитражный суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ.

Введение внешнего управления является основанием для наступления следующих последствий:
- руководитель должника отстраняется от должности, управление делами возлагается на внешнего управляющего;
- прекращаются полномочия органов управления должника (собственника унитарного предприятия);
- в течение трех дней внешнему управляющему передаются бухгалтерская и прочая документация, печати, материальные и иные ценности;
- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
- накладываются в рамках процесса о банкротстве ограничения должника по распоряжению имуществом;
- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

С момента открытия конкурсного производства наступают следующие последствия:

- все требования кредиторов предъявляются только в рамках конкурсного производства;
- срок исполнения всех обязательств и платежей считается наступившим;
- начисление всех неустоек, иных финансовых санкций по всем видам задолженностей прекращается;
- сведения о финансовом состоянии должника теряют конфиденциальный характер и перестают быть коммерческой тайной;
- аресты имущества и иные ограничения по распоряжению имуществом снимаются.

Согласно п. 2 ст.65 ГК, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

Необходимым условием добровольного объявления о банкротстве должника и его ликвидации признается наличие у последнего признаков банкротства.

Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве должника и его добровольной ликвидации является соответствующее решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника (в хозяйственных обществах – общее собрание участников), а в отношении должника унитарного предприятия – решение собственника его имущества, вернее, уполномоченного им органа (например, по федеральным предприятиям – решение Правительства Российской Федерации).

Обязательным условием добровольного объявления руководителем должника о банкротстве должника и его ликвидации является получение от каждого из кредиторов письменного согласия с таким решением.
Объявление о добровольном банкротстве должника и его ликвидации подлежит публикации в “Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации” и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Обязанность опубликовать указанное объявление возложена на руководителя должника (ст. 182 Закона о банкротстве).

Публикуемое объявление должно содержать указание на срок, в течение которого будут приниматься к рассмотрению требования кредиторов должника. Продолжительность указанного срока не может быть менее двух месяцев с момента опубликования соответствующего объявления.

Поступившие требования кредиторов рассматриваются руководителем должника и учитываются последним в реестре требований кредиторов. Продажа имущества должника и расчеты с кредиторами осуществляются в общем порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Обязанности конкурсного управляющего возлагаются на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе мирного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

Мировое соглашение может быть заключено между кредитором и должником на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, когда заключенное мировое соглашение является последним средством для сохранения должника как субъекта имущественного оборота.

По сути мировое соглашение фиксирует волеизъявление сторон, направленное на окончание судебного процесса и разрешение спорных правоотношений между сторонами.

Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы, т. е. кредиторы третьей и пятой очереди.

Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательства или иным способом, предусмотренным ГК РФ.

Поскольку уплата законным образом установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого (ст.57 Конституции РФ), предметом мирового соглашения не могут быть какие-либо условия, допускающие отказ должника от исполнения этой конституционной обязанности в полном объеме. Таким образом, кредиторы по обязательным платежам вправе предъявить свои требования к должнику в полном объеме после утверждения арбитражным судом мирового соглашения. Однако кредиторы по обязательным платежам и должник также вправе заключить соглашение, регулирующее налоговые обязательства должника, в случаях и порядке, предусмотренных налоговым законодательством.

С момента утверждения мирового соглашения наступают следующие последствия:

- прекращаются полномочия арбитражного управляющего, который начинает исполнять обязанности руководителя должника до момента его назначения (избрания);
- должник или арбитражные управляющие приступают к погашению задолженности.

Арбитражный суд может вынести определение об отказе в утверждении мирового соглашения в случаях, если:

- задолженность по требованиям I и II очереди не погашена;
- нарушен порядок заключения или не соблюдена форма мирового соглашения;
- нарушены права третьих лиц;
- есть противоречия между мировым соглашением и правовыми актами РФ.

Пункт 3 ст. 188 Закона о банкротстве содержит норму, не допускающую ликвидацию организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, в обычном порядке, установленном для ликвидации юридических лиц. Такая организация может быть ликвидирована только в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве в отношении ликвидируемого должника. В частности, по результатам рассмотрения заявления о банкротстве соответствующей организации арбитражный суд принимает решение о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента публикации объявления о его банкротстве.

Согласно ст.11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций”12 , дело о несостоятельности банка и иного кредитного учреждения может быть возбуждено только после отзыва Центральным банком его лицензии. ЦБ РФ письмом от 22 мая 1996 г.13 установил порядок обращения Банка России с иском о ликвидации банков и иных кредитных учреждений.